澧水明珠耀湖湘

　　澧县县城

　　关洪日 雷正宇 王文平

　　澧水河畔，有一座古城，这里是华夏最早的一座城池，这里曾有世界最早的稻田。经历史考证，澧水下游、洞庭湖西岸的澧阳平原，孕育了人类最早的城市雏形，相继发掘的八十垱、三元宫、鸡叫城等，都与城市紧密相关。特别是城头山，更是以华夏第一城的殊荣，跨越了6500年的遥远时空，登上了中华世纪坛，走进了上海世博会。

　　澧州古城，自古便是州府治所。保存完好的古城墙，便是历史最好的见证。如今，历经6000多年的风雨洗礼，这座古城更是展开了一幅绚丽多姿的画卷。目前，县城建成区面积达到23平方公里，常住人口25万人，相继摘取了国家卫生县城、省级文明县城的桂冠，成为澧水中下游一颗璀璨的明珠。

　　 高起点规划指引发展方向

　　建设优质城市必须有优质的规划。澧州古城历史悠久，文化底蕴深厚，仅“城头山”、“蒋翊武”等就是澧县最好的名片，这是他人无法复制的宝贵财富。因此，澧县县委、县政府统一思想认识，要用世界眼光、长远眼光来看待、保护和利用这些财富，把县城打造成常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。

　　近年来，澧县在完成县城总体规划和一批专项规划的基础上，聘请英国顶级团队，编制了县城61平方公里概念性规划和东部新区11平方公里设计导则，将津澧两城之间近40平方公里区域全部纳入城市规划范围，与省市相关城镇体系规划和洞庭湖生态经济区规划实行了有效对接。按照规划，县城未来的发展定位是“区域中心”，就是要建成澧水流域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。到2015年，县城要扩展到35平方公里、35万人规模，到2020年达到50平方公里、50万人。

　　为更好地对接“津澧融城”战略，今年10月，澧县又聘请同济大学建筑设计学院启动县城总规评估修编。在修编中，将城市划分为三个功能区，东区重点建设行政中心和批发市场，西区和澧水沿岸确定为工业园区，中区重点建设商贸服务中心和居民生活小区。东部新区定位为津澧融城后的核心功能区、洞庭湖生态经济区的重要一极、湘西北对接长江开放经济带的桥头堡、城乡统筹发展改革试验区；工业园区定位为“两型”园区、经济特区、城市新区，重点发展“两型”产业，推动产城互动，使之成为县城的重要组成部分。为此，完善了县城规划区慢行交通系统、公共交通、电力、给水、燃气、电信、消防等21项专项规划编制工作，完善编制了东部新区22平方公里控制性详规和东部新区核心区重要节点修建性详规和城市设计。全县各建制镇乡镇村庄布局规划编制也正在进行。通过科技手段，实施数字规划，启动规划展示馆前期工作，规划信息中心即将以超强的魅力闪亮登场。

　　澧县规划不仅仅是写在纸上，而是体现在思想上、行动上。为此，澧县多次聘请专家给县委学习中心组讲课，让一些先进的理念在干部当中入脑入心；明确提出了“三个一切”的规划实施要求：一切领导、一切项目、一切建设都必须服从规划；现在力不能及的事，宁可留白于未来，也不能不留空间，真正做到“传承历史、操作现实、留白未来”的完美结合。

　　 大手笔建设推进扩容提质

　　规划促进变化。谈及城市建设与发展，县委书记彭孟雄说，关键是要按照新型城镇化的要求，坚持把人的城镇化放在核心位置，推动经济形态由农业经济向工业经济转型，社会形态由农村社会向城市社会转型。为此，2010年，县委、县政府审时度势作出了《关于加快城市发展的决定》，从此，城市扩容提质的脚步愈来愈快，愈来愈稳。

　　今年，在全市“三改四化”的春风下，又吹响了“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程的进军号。北门口、十三支两个延续了30多年的转台，即将结束它们的使命，由红绿灯取而代之，呈现的是更加规范的交通秩序，更加舒缓的出行环境。

　　可喜的变化还远远不止这些……

　　扩路网，拉开城市框架。总长30公里的绕城环线已有20公里建成通车，2014年将全线贯通。投资2亿多元的澧水艳洲大桥今年可完成主体工程，县城将形成“一江两岸”的新格局。通过以地换建、城投融资等方式，相继新建了运达路、桃花滩西路、圃园路、北苑路、珍珠路、护城北路、澧浦南路等，形成了“八纵八横”的城区路网格局。