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河南商报记者 王向前 赖海芳 王文凯
郑州户外广告乱局，先由建投公司的灯箱广告引爆。这两天，关于郑州户外广告、郑州市建设投资总公司（下文简称“建投公司”）的灯箱广告，市民有太多话要说。
有知情人称，其他广告公司都申请不来户外广告经营许可证，建投公司的户外广告却做得风生水起，这是为什么？他们有手续吗？中间是否存在利益输送？
昨日，针对众多读者疑问，商报记者采访了该公司总工程师、融资部主任汪洋。
读者
只要是建投的都得批
我们处长也没办法
这位读者称，他曾是郑州市城管局广告管理处的工作人员，知道一些情况。
他说，承包郑州灯杆广告的公司实际上是建投公司控股的，不仅灯杆广告，路旗广告、桥梁广告都可以做。
现在，户外广告审批名义上已经冻结，但实际上，根本不用走程序，只要有领导的条子，管理处就得批。
“我们处长也没办法。”他说，这也导致很多没关系的广告公司去闹。
建投公司
广告经营是融资渠道之一
据汪洋介绍，建投公司有三大板块主营业务：中心城区城建项目投融资、政府授权投资的自主经营性项目管理、市属县（市、区）域经济的融资服务。融资资金主要用于中心城区基础设施建设、郑东新区基础设施建设、市属县（市、区）公益事业建设等。
汪洋说，2006年，为拓宽融资渠道，市政府决定让他们围绕政府产权设施进行广告资源开发，他们开始经营灯杆、灯箱广告。
在此期间，建投公司对控股的河南户外广告网络传媒有限公司进行重组，并将之作为户外广告经营主体。
他还称，为使户外广告经营顺利开展，去年7月，郑州市专门下文，也即郑政文[2010]186号《郑州市人民政府关于为我市投融资平台公司注入资产和授予权限的通知》，再次明确公司拥有灯箱、灯杆广告经营权。
在他拿出的该文件复印件上，的确授予他们“市区三环以内国有产权（地铁进出站口除外）的户外广告设施经营权”。
有文件即可经营？“我们有许可证”
有文件就可以经营吗？是否取得主管部门的审批？汪洋解释，他们的广告位经过了审批，有广告经营许可证。
随后，记者见到了许可证复印件。许可证名称是《郑州市户外广告设置许可证》，序号是Nox1~0390，内容：根据《郑州市户外广告设置管理条例》的有关规定，经审核本广告符合该条例要求，准予设置，特发此证。
该许可证上列出了准许他们经营广告的详细目录，广告形式是灯杆、灯箱广告，2029座，有效期限：2011年1月21日至2011年12月31日。
“我们是一年一审，会把材料送到城管局去审批。”他说。
广告收入一年有多少？他说，因坚持“公益广告为主，商业广告为辅”，收入不像传说的几千万那么多，但涉及商业机密，具体数字不能透露。
疑问
1.灯杆广告未招标，是否为暗箱操作？
市民李先生说，灯杆是公共资源，把灯杆广告承包给广告公司，是否经过公开招标？如果没有，这是否是国有资源低价流失？
另一市民说，他曾做过灯杆、灯箱广告，现在郑州市建投公司独家取得灯杆广告经营权，实际上，招标是内定的。
汪洋：作为国有独资企业，建投公司的户外广告由自家公司经营，不存在承包的事情，也没有其他公司入股占股的问题。
不过会委托一些公司帮忙招商、招揽客户。这很正常，一个公司的力量有限，就像长虹彩电，生产后需要渠道商帮忙销售。
和建投公司存在这种业务关系的公司有好几家，不是和一家合作，不存在招标内定的说法，我们选择合作方时，看的是实力和能力。
2.灯杆广告电费谁来掏？
有多名读者提出，灯杆广告都和路灯相连，这些灯杆广告的用电费用归谁出？
对此，郑州城市照明灯饰管理处一男子称，这个问题需请示领导，等到下周一将给予回复。
汪洋：灯箱、灯杆广告的利润要刨去成本，比如生产灯箱成本、维护成本、电费成本等，都从广告费用里支出。
3.灯杆是公共资源，广告收入哪儿去了？
有读者认为，建投公司利用灯杆等公共资源挣钱，广告收入是否应该上缴财政？
汪洋：我们是国有企业，广告收入作为企业经营的一部分，不用上缴财政。不过，不定时要接受审计部门的审计。
广告经营坚持的是“公益广告为主，商业广告为辅”的原则，广告收入作为融资的一部分，投入了与城市有关的公共方面，如郑州国际少林武术节、新郑黄帝故里拜祖大典等。
追问
郑州建投公司的灯杆广告为何能批？
据河南广告传媒业商会会长宋玉建透露，在2004年，郑州城市管理局户外广告管理处已停止了对户外广告的审批，原来有证的，也不予年审。
也就是说，2004年之后，该处不应再审批通过任何户外广告。
为何建投公司的广告还能畅通无阻？为何它还能拿到广告经营许可证？是否存在国企的垄断和对民企的歧视？
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